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秦巴山鄉按下“快進鍵”

2020-04-07 15:03:09    來源: 中國自然資源報    作者:陳舒 陳杰

草長鶯飛四月天,巴蜀大地按下了全面恢復正常生產生活秩序的“快進鍵”。

“巴蜀門戶”——四川省巴中市標準廠房分割登記辦理線上線下同步啟動,為企業辦證融資開辟快捷通道;光霧山—諾水河世界地質公園在閉園2個月后,正式開門迎客,踏青賞春游客絡繹不絕。

這歲月靜好的畫面背后,離不開巴中自然資源和規劃人的鐵肩擔當和傾情付出。局長何小兵說:“防控疫情、保障發展、服務群眾,我們用心用情一以貫之。”

當服務企業的“店小二”

恩陽華興房產開發有限公司副總楊靜,最近把主要精力都放在了“華興·蘆溪國際”高端住宅項目上。按照以往經驗,他覺得:“沒有半年,哪能跑下用地規劃許可?”實際上,材料遞交完不到7天就拿到了批復,公司7000萬元回籠資金到手,楊靜喜出望外。“華興·蘆溪國際”營銷中心展示墻上的一份份許可證,記錄下了項目“平地起高樓”的過程。

用地規劃審批提速是巴中局深化行政審批制度改革、優化營商環境的一個縮影。去年,四川省在巴中恩陽區和平昌縣試點“多審合一、多驗合一、多測合一”改革,以期先行探路為全省提供經驗示范。

“機構改革后,我們穿上了自然資源和規劃的‘新鞋’。穿‘新鞋’不能走老路。如果還是規劃、土地各干各的,群眾和企業見不到新氣象,優化營商環境便成了空談。”何小兵說。

如何當好服務企業的“店小二”?恩陽區從減化審批著手,為企業發展搶出時間。

“多審合一”方面,將建設項目規劃選址和用地預審合并辦理,建設用地規劃許可、國有土地劃撥決定和建設用地批準書合并辦理等,12項審批縮減至5項;“多驗合一”方面,合并項目竣工規劃核實和用地核驗;“多測合一”方面,將此前必須實施的土地、房產、規劃三種測繪整合,由1家機構負責,實現了“一次委托、統一測繪、成果共享”。

企業不熟悉流程怎么辦?安排專人協助辦理,提供“保姆式”服務。“改革后建設項目平均落地時間減少50%,竣工驗收提速60%以上,促成15個重點省市項目快速落地投產,獲得了申請人一致好評。”恩陽區自規局行政審批首席代表廖啟棹表示。

紅利不只這些。四川夢之藍傳媒有限公司總經理李學偉因購置的廠房不能抵押融資苦惱不已。幾個月后,握著廠房產權證,他的心里格外踏實。轉變源于巴中在全省率先實施的新政:允許標準廠房辦理分割轉讓登記。

產業園區廠房面積較大,小微企業財力有限,整購不劃算,買部分面積又沒法拿到“紅本本”。眼見手中的不動產睡大覺,小微企業紛紛找到了巴中局。為盡快解除企業掣肘,局里擇專人到青島、蘇州、佛山考察學習,結合本地實際出臺了標準廠房分割轉讓規范和辦理指南,一舉激活了小微企業沉睡的資產,提高了土地利用效率。

營商環境拼的是服務,更是法治。對企業而言,政府依法履職營造的公開透明、公平競爭氛圍價值連城。巴中局全面清理不規范政策法規,嚴查工程領域招投標“排他性”前置條件,鏟除地方保護主義土壤。同時,堅決以司法仲裁方式解決爭議,連續7年行政復議和行政應訴“零”撤銷、“零”變更、“零”敗訴,牢牢樹立了政府公信力。

梧桐葉茂引鳳來。福建好彩頭食品股份有限公司跨越千里,將總部遷至恩陽工業園,第一年就納稅5800萬元,提供了2000余個就業崗位。

疫情過后,巴中鉚足勁,奮戰“重大項目推進年”。3月26日,巴中經開區作為分會場,舉行了全省第一季度項目開工儀式,這也是疫情防控工作取得階段性勝利之時首次集中開工。總投資260.1億元、86個優質項目集體亮相,用實際行動給巴中營商環境投出了一票。

做群眾致富的引路人

“林木芊芊烏啼送洛陽,裁半卷紅霞點燃松香。牧笛聲淺祭奠了風響,有客自遠方來鄉音難忘……”3月30日,悠悠絲竹聲在中國光霧山—諾水河世界地質公園響起,微電影《客從遠方來》在展館大廳為游客循環展播。該電影是繼大型行浸式山水夜游《夢境光霧山》之后,巴中以文化為魂、山水為骨推出的又一地學旅游“金字招牌”。

地質公園里,農家樂“石磨坊”的老板娘盧舉瓊已做好充分接客的準備:臘肉、蘿卜絲、酸菜等疫情期間自己腌制的小吃,整齊擺在廚房一角。作為地質公園指定的30個農家樂之一,盧舉瓊一家親歷了光霧山—諾水河躋身“世界級”的歷程,自家生意搭著“順風車”實現了從餐飲、農家樂到民宿的“三跨越”,不僅收入翻番,還帶動了兩個貧困戶脫貧。

光霧山—諾水河位于川陜交界處、米倉山腹地,境內峰奇水滟,地質遺跡資源豐富,物種多樣。曾幾何時,群眾守著幽谷奇石卻餓著肚子——這里是川陜革命老區脫貧攻堅的主戰場。如今,得益于地質公園的建成,這些億萬年演化的地質瑰寶在盧舉瓊這代“活”了起來,家家戶戶背靠大山吃上了“旅游飯”。

“我們以配套建設帶動周邊就業,項目施工優先讓周邊群眾參加。同時,鼓勵群眾依靠政策和資源近鄉創業,發展第三產業。”光霧山—諾水河世界地質公園管理處負責人許飛介紹,創建世界地質公園期間,園內6652名貧困戶全部摘帽,人均收入逾萬元。

為擦亮世界地質公園這塊“金字招牌”,推動品牌變資源、資源變資金,巴中局將地質公園品牌全球獨家經營權授予了巴中秦鼎實業有限公司,并與南京眾彩物流有限公司達成戰略合作意向,通過市場化運營加強地質資源保護,發展地學旅游,推動全市特色優勢產品走出巴中、走向全國。

目前,公園已規劃5條地學旅游路徑,建設了3個研學基地,推出《客從遠方來》旅游品牌,并與鏡泊湖、延慶等9家地質公園簽訂了姊妹協議,資源互推、客源共享、宣傳共贏。

“客從遠方來,遺我一端綺。相去萬余里,故人心尚爾……”2020年中國世界地質公園年會將在巴中舉行,疫情之后,巴山蜀水將再次聚焦世人目光。笑迎八方客的光霧山—諾水河,將上演更多點石成金的故事。

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關鍵詞: 防疫復工
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