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北海局:守海護海啟征程

2020-03-20 10:46:20    來源: 中國自然資源報    作者:王晶

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大洋科考

3月16日,自然資源部北海局召開2020年工作會議。會議明確提出,2020年,北海局將圍繞北海區海洋自然資源監督管理的核心職責,進一步深化機構改革調整,著力推進監管體系和監管能力建設,推進北海區海洋自然資源各項工作不斷向前發展。

遏制違法用海用島 維護海洋自然資源開發利用秩序

2019年,自然資源部北海局積極履行管理職能,加大監管力度,嚴管嚴控圍填海,遏制違法用海用島,維護海洋自然資源開發利用秩序。

綜合利用衛星遙感、地面巡查、無人機航拍等手段,北海局開展疑點疑區監測核查,對核查結果進行多部門會商研判,督促地方有關部門依法處置違法用海,違法用海用島行為得到持續有力遏制。

以圍填海管控為突破口,北海局通過完善海域海島監管機制,明確海洋監管工作分工,開展了相關培訓。積極推進圍填海歷史遺留問題處理,參與起草圍填海歷史遺留問題處理方案編寫大綱、監管方案大綱及編制要求等政策性文件。開展北海區三省一市省級圍填海歷史遺留問題處理方案初核工作。組織編制圍填海歷史遺留問題處理監管工作方案。

同時,北海局還加強海島保護管理,強化海域使用事中事后監管。編制北海區油氣開采海域使用監管工作方案。牽頭開展渤海典型無居民海島及其周邊海域生態評估試點,開展了領海基點所在海島保護巡查和省際爭議海島調查統計。

為加強北海區的海岸線保護與利用管理,北海局完成北海區2018年度海岸線調查統計,參與《海岸線保護與利用管理辦法》實效評估。編制《北海區海岸線修測工作方案》,推動北海區三省一市完成海岸線修測工作,完成海岸線修測成果審查行政對接和首輪技術審查。

此外,北海局持續規范海底電纜管道審批管理。優化審批備案管理流程,組織開展海底電纜管道鋪設現場動態監管。開展統籌立法專題研究,參與《鋪設海底電纜管道管理規定》修訂。

加強海洋生態保護修復監管 服務海洋生態文明建設

黨的十八大以來,黨中央高度重視生態文明建設,北海局認真落實各項要求,推進海洋生態保護修復監管。

2019年,北海局助力渤海綜合治理攻堅戰,完成138處生態損害區域狀況核查。參與全國海岸帶保護修復方案、管理規定和技術指南的編制,完成82個海岸帶保護修復工程項目現場核查。對渤海生態修復項目實施全過程、常態化監管,編制審查大綱和評估指南,完成67個渤海生態修復項目實施方案合理性審查。參與海洋生態保護紅線調整評估,開展河北省試點工作,完成紅線區內開發活動情況遙感監測和現場核查。成功申請海岸帶保護修復工程項目。

在海洋生態預警監測方面,北海局編制了海洋生態預警監測工作方案和典型生態系統試點監測工作方案,完成海洋生態預警監測、空間監測和基礎調查3大類9項216個國控點多要素綜合監測,開展了9個典型生態系統的試點監測和調查,建立典型生態系統范圍劃分及等級評估方法體系;開展海洋生態紅線區狀況監測、紅線區內開發活動遙感監測,為加強紅線管控提供依據;開展滸苔綠潮發生機理研究和源頭防治工作。

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滸苔監測

北海區海洋觀測和預警報服務水平得到了有效提升。2019年,北海局完成國家基本觀測網優化整改年度工作,獲得有效數據超2億組。推進海洋觀測數據共享,將31個地方海洋觀測站點、浮標站和X波段雷達站納入國家網。實現全球耦合預報系統業務化運行,完成新一代黃渤海海冰預報系統建設和海洋預報人機交互系統建設,探索人工智能技術在風暴潮預報等業務的應用,推廣“海上突發事件應急處置與搜救決策支持系統研發與應用”等成果,為海上搜救、漁業生產安全、大洋科考等工作提供了高質量的海洋環境保障。在第35次南極科學考察中,北海局在南極長城站建成我國首個業務化海洋觀測站,并于2019年1月起開展業務化潮汐觀測。

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海冰調查

去年,北海局組織編制了渤海水動力和生態系統狀況評估報告,完成了海洋牧場生態影像分析等專題報告,開展了北戴河新區阿那亞黃金海岸社區沿海區域現場核查。

多措并舉 力爭實現發展新目標

2020年,北海局將以黨的政治建設為統領,全面落實從嚴治黨責任,營造干事創業良好氛圍,不斷推動北海區海洋自然資源工作邁上新臺階。

持續推進海洋監管體系和業務支撐體系建設。今年,北海局將穩步推進各項機構改革,進一步健全海區海洋監管體系建設和海洋督察工作機制,建設海洋監管隊伍和海洋督察隊伍。優化海域海島監管工作體系,理順和完善海洋生態修復、海洋預警監測領域監管工作機制。積極參與完成全民自然資源資產清查試點工作,建立健全自然資源資產核算和價值評估職責工作體系,初步建立海洋礦產、海洋能等海洋自然資源合理開發和有償使用監督管理機制,啟動以渤海為基點的監管工作。探索建立涉外海洋科研調查監管工作機制。積極建立與地方主管部門、海警執法部門聯動配合機制。科學調整優化海洋觀測預警、生態監測、科研調查和船舶裝備運行管理等業務支撐保障體系。

力爭早日形成節約優先、保護優先的海域海島保護利用新格局。今年,北海局將加快構建“目標清晰、手段合理、機制健全、監管有力”的海域海島監管體系。保持圍填海管控高壓態勢,采取多種手段開展動態監控,穩妥推進圍填海歷史遺留問題處理。做好國管圍填海項目事中事后監管和竣工驗收工作,建立油氣勘探臨時用海、海底電纜管道審批、油氣平臺及附屬設施建設的全鏈條用海監管機制。繼續做好渤海無居民海島及周邊海域生態評估、領海基點所在海島保護以及省際爭議海島區域管控和劃界有關工作。開展養殖用海現狀調查等海岸帶規劃專題研究及海洋國土空間規劃相關工作。

抓好海洋生態保護和修復工作。北海局將以渤海攻堅戰生態修復項目為重點,實施重大海洋生態修復監管項目的全過程常態化監管,實施渤海生態修復區域效果評估。按照“一本方案、一張底圖”,統籌海洋生態監測、海洋生態保護和修復監測、典型生態系統監測和監管監測,摸清海區生態底數,創新監測產品,探索反饋機制,促進監測成果在海洋監管、生態保護修復和生態補償等工作中的應用。開展生態價值核算和生態產品價值實現的有關研究,探索建立服務于典型生態系統評價、生態修復效果評估、生態補償的指標體系。

2020年,北海局將不斷提升海區海洋預警監測水平和支撐保障能力,推進法治建設和海洋督察相關工作,做好海洋調查和科技支撐工作,務實深化各領域融合發展。

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